ООО "Новая Эра",Обнинск,Россия

Основу экономики города Обнинска, его потенциал составляют предприятия научно-производственного комплекса, ядро которого - 10 государственных научно-исследовательских организаций и предприятий. Многие из них являются ведущими в своих отраслях: ФГУП "ГНЦ РФ-ФЭИ", ГНЦ РФ ОНПП "Технология", филиал ФГУП "ГНЦ РФ НИФХИ", МРНЦ РАМН, НПО "Тайфун", ВНИИСХРАЭ. Они занимают лидирующие позиции в развитии многих приоритетных направлений развития науки, технологий и техники РФ и критических технологий РФ.

Для того чтобы инновационная экономика, то есть экономика, основанная на знаниях, успешно работала, необходимо эти знания создавать. И в этой связи ещё раз хочу подчеркнуть роль ГНЦ и НИИ в этом процессе, необходимость их стабильного и эффективного функционирования.

Именно их наличие даёт возможность говорить об Обнинске, как о наукограде. Поэтому основным ориентиром Программы комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации до 2011 года (далее - Программа) стало обеспечение возможности сохранить город в качестве ведущего научного центра страны, в котором его жителям будет комфортно и работать, и жить. Что, по сути, является стратегической целью программы, сформулированной в третьем разделе.

Программа комплексного социально-экономического развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2007-2011 годы состоит из следующих 6 разделов:

- паспорт программы;

- оценка уровня социально-экономического развития, где отражена история города, географическое положение и место в экономике Калужской области, достигнутые результаты и социально-экономическое положение в 2006 году, характеристика бюджета города в 2005-2006 годах, проблемы и факторы, ослабляющие потенциал развития города;

- стратегический выбор развития г. Обнинска как наукограда Российской Федерации, здесь определены цели, поставлены задачи, указаны основные результаты программы;

- основные направления комплексного социально-экономического развития. В разделе представлена оценка итогов 2007 года и прогноз на период до 2011 года, в т.ч. по предприятиям НПК города. Описаны направления развития по различным сферам хозяйствования;

- организация управления программой и контроль за ходом ее реализации;

- ресурсное обеспечение программы.

Программа имеет 10 насыщенных информацией приложений. Здесь и данные по НПК города, его соответствия критериям статуса наукограда, и показатели социально-экономического развития города, источники финансирования программы, информация по налоговой мобилизации на территории города, и контрольные показатели реализации программы. А главное, перечень мероприятий по реализации программы с указанием ежегодных объемов финансирования из бюджетов различных уровней и перечень объектов, строящихся за счет частных инвестиций.

Программа в своей основе опирается на концепцию и результаты реализации Программы "Развитие города Обнинска как наукограда Российской Федерации на 2000 - 2004 годы", которая обеспечила достижение устойчивого экономического роста, социальную стабильность и создала хорошие стартовые условия для дальнейшего развития Обнинска. Такие, что даже фактически при отсутствии программы социально-экономического развития в 2005-2006 годах, были достигнуты очень хорошие результаты.

Оценка 2007 г. относительно 2004 года:

субъекты хозяйствования увеличили объем выручки в 2,5 раза (22 млрд. рублей в 2004 году и 44 млрд. рублей оценки 2007 года),
объем инвестиций в основной капитал увеличен в 2,5 раза (1 млрд. 654 млн. рублей в 2004 году и оценка 2007 года 4 млрд. 192 млн. рублей),
объем промышленного производства вырос в 2,1 раза (4,1 млрд. рублей против 8,6 млрд. рублей).

Общий объём финансирования мероприятий программы за 2007-2011 годы с учётом всех источников составляет 11 млрд. 146 млн. рублей, из них на социальную сферу будет направлено 56%, на жилищно-коммунальное хозяйство – 22%.

Основой для развития города должен остаться его научный комплекс, состояние и перспективы развития которого отражены в пп.2.3 и 4.3 Программы и соответствующих приложениях.

Наука

Максимальный удельный вес в видовой структуре занятости города занимает сфера науки. Численность занятых в научной сфере с учетом «малых» предприятий в 2007 году составляет 11,5 тыс. человек, или 22,5% от общей занятости на предприятиях и организациях города. В 2006 году - 11,4 тыс. человек, в 2005 году – 11,3 тыс. человек.

Тенденция роста занятости в «науке» прогнозируется и в дальнейшем: к 2011 году число работающих увеличится до 11,9 тыс. человек, удельный вес в общегородской занятости прогнозируется более чем 22%.

Объем выполненных научно-технических и производственных работ НИИ города в 2007 году оценивается в 3,6 млрд. рублей, с ростом к уровню 2006 года на 15,4%.

Объем инвестиций по институтам города в 2007 году соответствует 13% общегородского объема инвестиций в основной капитал. По отчетным данным за 2006 год доля «науки» в общегородском объеме выручки, полученной хозяйствующими субъектами, оценивается немногим более чем в 10%. Примерно такая же оценка и итогов 2007 года.

Изменение выручки по отдельным видам деятельности происходит неравномерно: при росте общегородского показателя выручки в 2,4 раза (2006 год – 35,4 млрд. рублей, прогноз 2011 года – 84,9 млрд. рублей), объем выручки по «оптовой и розничной торговле» увеличится в 2,8 раза, при удельном весе 35% данного вида деятельности в общегородской выручке по итогу 2006 года (максимальная доля в выручке). Учитывая неравномерность роста объемов выручки по различным видам деятельности, сохранение значения удельного веса «науки» в общегородском показателе – это положительный результат.

Востребованность в результатах деятельности таких научных центров как ФЭИ, Тайфун, МРНЦ по-прежнему велика. Это подтвердил визит в наш город в сентябре т.г. Председателя Правительства РФ Фрадкова Михаила Ефимовича, который дал хорошую интегральную оценку научному комплексу наукограда.

Многие из научных предприятий города предполагают в будущем расширение объёма работ за счёт включения новых направлений деятельности и новых тем для разработки. Передовые позиции при этом закрепляют за собой ФЭИ, Технология, ФХИ.

ФЭИ уже в 2011 году увеличит объём работ в 1,5 раза относительно 2007 года. При этом численность работающих крупнейшего по численности предприятия города не изменится – 3700 человек.

ОНПП «Технология». Объём работ относительно 2007 года увеличится к 2011 году в 1,6-1,7 раза. Увеличение численности работающих составит 230 человек и достигнет к 2011 году 2300 человек.

Филиал ФГУП «НИФХИ им. Л.Я.Карпова» в ближайшие годы планирует занять на мировом рынке радиофармпрепаратов положение производителя с рыночной долей 5-7%, занять до 10% рынка сертификации материалов и прогнозирования надежности их работы. Вопрос привлечения молодежи будет решаться за счет создания концепции и реализации плана жилищного строительства. К 2011 году объём работ возрастет в 1,5 раза к оценке 2007 года. Численность занятых увеличится, хотя незначительно, составив к 2011 году 650 человек.

Промышленность

Как и «наука», промышленное производство всегда было опорой экономики: это второе место в структуре занятости после «науки», 1/3 общегородского объема выручки, 1/3 налоговой мобилизации. Состояние и перспективы развития промышленности города отражены в подразделах 2.4 и 4.4 Программы.

За время реализации Программы (в 2011 году относительно 2006 года) рост промышленного производства составит 2,8 раза, относительно оценки 2007 года 2,3 раза.

В 2007 году в соответствии с ОКВЭД занятость в промышленном производстве соответствует 9,6 тыс. человек, или 18,8% от общей занятости на предприятиях и организациях города.

По результатам 2007 года объем отгруженной промышленной продукции составит 8,57 млрд. рублей против 6,97 млрд. рублей в 2006 году, индекс промышленного производства – 113,1%; и против 4,13 млрд. в 2004 году.

Среднегодовой прирост промышленного производства в 2007-2011 гг. составит порядка 14% в сопоставимой оценке.

Промышленность города сконцентрирована на нескольких площадках, наиболее крупными, кроме завода «Сигнал» и «Новые строительные системы», являются: промзона Мишково и муниципальная промышленная зона. По оценке, доля промзоны Мишково в общегородских показателях в 2007 году составляет:

занятость на предприятиях – более 12%,
выручка – более 10%,
объем промышленного производства – более 21% от общегородского показателя.

В рамках Программы развития города как наукограда РФ в 2001 году началась реализация проекта искусственного создания новой муниципальной промышленной зоны (МПЗ) на площадке 50 Га в северной части города. Площадка с подведенными коммуникациями – канализацией, водой, газом, электричеством и т.д. - привлекла в город крупных инвесторов. Ими на сегодня освоено инвестиций на общую сумму 3 млрд. рублей. На территории МПЗ ведут строительство обнинские промышленные предприятия, относящиеся к категории «малых предприятий» - суммарный объём частных инвестиций по данным предприятиям составляет 240 млн. рублей. Последним предприятием, которое получило право на размещение своего производства в МПЗ, стал завод финской компании по выпуску облицовочных фасадных плит «LTM». Объём инвестиций этой компании оценивается в 21 млн. евро.

На территории МПЗ создано более 1100 рабочих мест. В 2008 году занятость на производствах МПЗ составит более 2000 человек.

Максимальная загрузка мощностей предприятий, входящих в состав МПЗ ожидается после 2012 года; расчетная проектная мощность, заявленная предприятиями, должна достигнуть показателя 15 млрд. рублей.

Развитие предпринимательства и малого бизнеса

Программа развития Обнинска как наукограда на 2000-2004 годы дала существенный импульс развитию малого инновационного предпринимательства в городе. Обсуждаемой сегодня программой подраздел 2.9 и 3.2, а также мероприятиями утвержденной в сентябре этого года Городской целевой программы «Содействие развитию малого предпринимательства в городе Обнинск на 2007-2009 годы» (решение Обнинского городского Собрания от 11 сентября 2007 года № 03-47) предусмотрена организация действенной поддержки малого предпринимательства, особенно - инновационного.

В городе действуют около двухсот малых инновационных компаний, которые самостоятельно ведут научные разработки и осуществляют технико-внедренческую деятельность в различных областях.

С целью обеспечения предоставления малому инновационному бизнесу всех необходимых услуг Администрация города рассматривает в качестве одной из своих приоритетных задач расширение и совершенствование деятельности городской инновационной инфраструктуры.

В городе действует бизнес-инкубатор, Фонд поддержки малого предпринимательства, Обнинский центр науки и технологии, студенческий бизнес-инкубатор при ГТУ ИАТЭ, руководство филиала НИФХИ им. Карпова также планирует создать на своей территории бизнес-инкубатор. В городе действуют несколько центров трансферта технологий.

Результаты поддержки малого бизнеса в городе можно отразить с помощью следующих показателей. Доля малого бизнеса в экономике города (по оценочным данным 2007 года):

44,5% занятых на предприятиях и организациях города;
59% объёма выручки;
36% промышленного производства;
62% строительных работ;
87,5% оборота розничной торговли;
64% оборота общественного питания;
33% инвестиций в основной капитал.

Максимальная концентрация малого бизнеса – в торговле: 56,8% от общего объёма выручки, полученной «малыми» предприятиями, 26,4% от общего числа занятых в «малых» предприятиях.

Утвержденной городским собранием г.Обнинска программой содействия развитию малого предпринимательства также предусматривается создание в городе локальных Территорий Экономического Развития (п.4.3 данной программы).

Первая территория планируется на площади 18 га в районе улицы Красных Зорь. Размещение предприятий предполагается на участках по 0,5 и по 1 га. Суммарный объём инвестиций оценивается в 900 млн. рублей. Предполагаемая плотность застройки составит 40%, общая площадь – 72 тыс. кв. метров, площадь зданий и сооружений – 216 тыс. кв. метров.

Содействие развитию инновационного предпринимательства и города, и региона предполагает создание новых инфраструктурных элементов, которые бы обеспечили комфортные условия для предприятий этой сферы. Одним из таких элементов является технопарк (подраздел 4.3 Программы).

Проект «Технопарк «Обнинск»

Проект технопарка реализуется на территории города с 2006 года. Он представляет собой создание специализированного комплекса в области фармацевтики, биотехнологий, информационных технологий и создания новых материалов. Технопарк «Обнинск» станет в будущем ключевым элементом инновационного университета.

Финансирование проекта осуществляется за счёт средств бюджетов всех уровней, а также частных инвесторов. Технопарк предоставляет инвесторам площадку с готовой инженерной инфраструктурой. Основным отличием от МПЗ станет наличие на территории Технопарка социальных объектов: жилых домов, развлекательно-досуговых заведений, магазинов.

Технопарк разместится на двух площадках общей площадью около 60 га.

В настоящее время уже заключены контракты на разработку проектно-сметной документации внутренних инженерных сетей, здания административно-хозяйственного комплекса.

Наличие бизнес-инкубаторов, территорий экономического развития, технопарка, муниципальной промышленной зоны фактически создает условия для формирования единого «технологического коридора», обеспечивающего все стадии движения инновационного продукта от генерации новых знаний до производства высокотехнологичной продукции и его коммерциализации.

Образование

Обнинск имеет все предпосылки для превращения в университетский город (раздел 3, подраздел 2.10.3 и 4.11 Программы). Наукоград располагает значительной базой для развития высшего образования и подготовки кадров для различных отраслей экономики страны и области. На территории города находится 9 ВУЗов, в которых занято более 760 человек профессорско-преподавательского состава, в числе которых имеются 87 докторов наук и 249 кандидатов наук. ВУЗы города готовят специалистов: в области ядерных технологий, ядерной энергетики, информационных технологий, радиационной медицины, экологии, экономики, инновационного менеджмента и др.

Город имеет тенденцию к пополнению молодежью: в ближайшей перспективе доля молодежи в структуре населения несколько повысится, есть условия для закрепления молодых кадров на предприятиях города.

Сегодня (оценка 2007 года) в общеобразовательных школах 9,63 тыс. учеников, к 2011 году их станет 9,82 тыс. учеников. В ВУЗах города 8,9 тыс. студентов (обучающихся на всех формах обучения), прогноз 2011 года – 9,1 тысячи. В среднем звене – 2,7 тысячи учащихся (политехникум, медучилище, лицеи №№19, 26 и училище №11), цифра обучающихся стабильна.

Среднее профессиональное звено системы образования города ежегодно поставляет на рынок труда 800-900 человек.

Тем не менее, расширение существующих, появление новых наукоемких производств на территории города уже приводит к острой нехватке квалифицированных рабочих кадров. Молодых специалистов недостаточно. Поэтому, особое внимание в настоящее время следует уделить развитию профессиональных училищ и техникумов, необходимо увеличить их финансирование из областного бюджета, министерству образования Калужской области совместно с Администрацией г.Обнинска нужно найти решение проблемы поддержки данной образовательной сферы.

Что касается высшего образования, то выпуск ВУЗов достиг более 1200 человек. Число выпускников будет увеличиваться (ежегодный прием в ВУЗы уже достиг двух тысяч человек).

Развивается практика подготовки кадров предприятиями из числа студентов городских ВУЗов за счёт средств самих предприятий.

В ближайшее время на базе Обнинского государственного технического университета атомной энергетики, Медицинского радиологического научного Центра (МРНЦ) РАМН и медицинского училища планируется открытие полноценного медицинского факультета. Хочется особо отметить решающий вклад Губернатора Калужской области Анатолия Дмитриевича Артамонова в решение этого вопроса.

Однако, дальнейшее развитие высокотехнологичных предприятий города, в том числе и тех, которые будут размещены в технопарке, обязательно столкнется (и уже сталкивается) с проблемой ограниченности территории города, которая в настоящее время составляет 4297 га. Для интенсивного развития городу Обнинску тесно в существующих границах, поэтому создана рабочая группа по расширению границ города Обнинска, что является актуальным не только в размещении новых промышленных предприятий, зон технопарков, но и позволит решить задачи жилищного строительства, особенно малоэтажного строительства, которое в последнее время получило широкое распространение.

На сегодняшний день рабочей группой отработаны и согласованы с главами Администраций Малоярославецкого, Жуковского и Боровского районов границы расширения города Обнинска, что даст возможность присоединения еще 13451 га земли.

Заключены соглашения о совместном развитии территорий, прилегающих к МО “Город Обнинск”, с МО ”Боровский район”, с МО ”Жуковский район”, с МО ”Малоярославецкий район”,

Расширение границ города позволит нам перейти от стадии предпроектных работ к стадии создания нового генерального плана в рамках новых границ города и запланировать земельные участка под малоэтажное строительство.

Совместно с ПК ГЕО г. Калуга готовятся мероприятия по разработке нового генерального плана. Техническое задание на разработку нового генерального плана подготовлено. На совместном градостроительном совете с участием руководства Боровского района утверждена схема функционального зонирования территории Боровского района, прилегающей к городу Обнинску. На совместном градостроительном совете, который состоится 25.12.07 года, будут рассматриваться схемы функционального зонирования территорий Жуковского и Малоярославецкого районов, прилегающих к г. Обнинску. Утвержденные схемы послужат основанием для утверждения разработанного технического задания, что даст нам возможность уже в начале 2008 года приступить к разработке нового генерального плана городского округа МО ”Город Обнинск”.

Особо следует отметить необходимость развития жилищной сферы города, чтобы молодежь начала оставаться в городе. Единственным ответом на него является наличие достойной работы и комфортных условий для проживания. Мы стараемся решать эту проблему как за счёт средств местного бюджета, путем предоставления льготных условий для приобретения жилья (18 декабря Городским собранием была принята целевая программа «Жилье в кредит на 2007-2016 годы», планируемый объем финансирования составит 88,1 млн.руб.), так и путём повышения доходов населения.

Застройка города. Жилищное строительство

29 декабря т.г. состоится заседание Совета при Губернаторе Калужской области, на котором будет доложено о состоянии жилищного строительства и перспективах застройки города.

Социальные объекты и спортивные сооружения

Программа предусматривает и заботу о здоровье горожан.

Благодаря поддержке Губернатора в городе уже построены следующие объекты – Перинатальный центр, уникальная специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по спортивной гимнастике им. Латыниной, завершается капитальный ремонт бассейна. За счёт средств местного бюджета были построены 11 спортивных площадок. Программой предусматриваются мероприятия по дальнейшей поддержке социальной сферы, образования, здравоохранения и физкультуры и спорта. Общий объём капитальных вложений на объекты социальной сферы составит за период реализации программы 1 млрд. 628 млн. рублей (без учёта спортивных сооружений). Дополнительно к уже имеющимся городским спортивным сооружениям также при поддержке Губернатора запланировано строительство Ледового дворца, а по поручению первого вице-премьера Д.А. Медведева - строительство многопрофильного спортивного комплекса.

Развитие инфраструктуры города

Рост городского, в том числе, и жилищного строительства, ведет к увеличению энергопотребления. Уже сейчас при существующем жилом фонде и действующих предприятиях новой муниципальной промзоны (МПЗ) ощущается дефицит электроэнергии.

Город уже начал самостоятельно решать данную проблему. Приобретены два трансформатора, которые позволят обеспечить большую устойчивость энергетической системы города.

Прорабатывается вопрос о реконструкции трех подстанций: Окружная, Мирная, Белкино.

Кроме того, для получения независимого источника электроэнергии совместно с ОАО «Калугаэнерго» запланировано строительство газотурбинной электростанции мощностью до 20 МВт в районе северного выезда из города.

Рассматривается создание в городе энергокомплекса на базе существующих источников тепла (городская котельная и ТЭЦ ГНЦ РФ-ФЭИ) и АСТ с реакторами РУТА. Суть проекта – перевод основной доли производства тепла с природного газа на ядерное топливо.

В качестве ядерного энергоисточника используется разработанный под научным руководством ГНЦ РФ-ФЭИ для специализированного использования в составе атомной станции теплоснабжения (АСТ) реактор РУТА мощностью 55-70 МВт (~50-60 Гкал/час).

Использования новых технологий в ЖКХ позволит значительно снизить тарифы на коммунальные услуги и станет примером использования новых технологий в повседневной жизни наукограда.

Обеспечение равномерного развития всей обеспечивающей инфраструктуры города требует осуществления значительных инвестиций в объекты ЖКХ. В 2007 году собственными силами завершено строительство водовода, отремонтировано 164 тыс. кв. м дорог на сумму более 100 млн. рублей.

Программой предусмотрено осуществление значительных капитальных затрат в сферу ЖКХ.

В настоящее время разработана и находится в стадии согласования «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, города Обнинска на 2008-2011 гг.».

По просьбе Губернатора Калужской области, высказанной во время визита в г. Обнинск Председателя Правительства РФ М.Е.Фрадкова, было принято решение о строительстве южного подъезда к г.Обнинску и уже осуществляются работы по проектированию..

Комплекс мероприятий программы социально-экономического развития города на 2007-2011 годы направленных на поддержку науки и промышленности и создание комфортных условий жизни для горожан позволит достичь существенных результатов к 2011 году

увеличение объёма инвестиций в 1,9 раза по отношению к 2006 году, в 1,4 раз к оценке 2007 года,
повышение стабильности промышленного развития города - рост объёма промышленного производства в 2,8 раз относительно 2006 года, в 2,3 раз к 2007 году;
увеличение номинальной средней заработной платы в 2011 году в 2,8 раз к уровню 2006 года, в 2,15 раз к 2007 году;
увеличение налоговой мобилизации на территории города в 3,1 раза к уровню 2006 года, в 1,7 раза к оценке 2007 года;
увеличение собственных доходов бюджета до 1,7 млрд. руб. в 2011 году; темп роста к 2006 году 2,6 раза, к 2007 году 1,7 раза;
повышение рождаемости и снижение смертности.

Востребованность в научном потенциале города в интересах реализации стратегически важных направлений науки и промышленности РФ позволит Обнинску по-прежнему оставаться одной из важных составляющих развития Калужской области и будет содействовать решению вопросов качества жизни самого города и территорий, прилегающих к его границам.


	ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБНИНСКА КАК НАУКОГРАДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2007 - 2011 ГОДЫ